在各個行業的投資回報率普遍不太高的情況下，政府特許經營項目投資回報率雖然也不高但回報比較平穩并且時間較長，還是吸引了很多社會資本的熱情關注和積極參與。近日，中國采購與招標網、中國名企排行網在京聯合發布了“2020中國特許經營項目招標代理機構10強”榜單，國信招標集團股份有限公司、中化商務有限公司、中國通用咨詢投資有限公司等企業榮耀上榜。

我國在市政基礎和公用事業領域實行特許經營的做法已有30多年了，早在PPP模式推廣之前就已開始。1984 年，香港合和實業公司和中國發展投資公司等作為承包商和廣東省政府合作在深圳投資建設了沙角B電廠項目，這是中國首個基礎設施BOT特許經營項目，當時的具體做法還不太規范。1995 年，廣西來賓電廠二期工程是中國引進BOT方式的一個里程碑，為中國利用BOT方式提供了寶貴的經驗。此外，BOT 方式還在北京京通高速公路、上海黃浦延安東路隧道復線等許多項目上得以運用。

為促進市政基礎和公用事業的快速發展，加強對特許經營項目的管理，2002年，建設部制定印發了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》(城建【2002】272號)，2014年，又出臺了《市政公用事業特許經營管理辦法》(建設部令第126號)。2015年，國家發改委等6部門聯合制定的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》發布后，這兩個文件才被撤銷或廢止。

2015年4月25日，國家發改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行聯合發布的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，被認為是PPP推進的“基本法”。其中第三條規定：本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用競爭方式依法授權中華人民共和國境內外的法人或者其他組織，通過協議明確權利義務和風險分擔，約定其在一定期限和范圍內投資建設運營基礎設施和公用事業并獲得收益，提供公共產品或者公共服務。

為推進特許經營項目的健康、規范發展，中國采購與招標網、中國名企排行網也開展了大量的卓有成效的工作，不僅對垃圾處理、污水處理等行業的特許經營項目的社會資本方進行綜合評價，還對特許經營項目的招標代理機構也進行過綜合評價，多次邀請招標代理機構和社會資本方參加特許經營項目的研討交流活動。

2013年9月27日，中國采購與招標網、中國名企排行網在北京舉辦了“城市生活垃圾焚燒發電BOT特許經營項目招投標研討會”。會議對我國垃圾焚燒發電的政策、政府采購(BOT)中的若干問題、特許經營項目前期主要工作流程與環節、生活垃圾發電的發展與展望、垃圾焚燒發電項目投融資模式以及相關的法律問題等進行了研討，旨在通過相關專家、學者、政府部門相關人員以及運營單位負責人的深入交流，推進城市生活垃圾焚燒發電BOT特許經營模式的應用，提升政府招標人及項目投資人的操作水平，進一步規范特許經營項目的招標投標秩序，確保工程質量，受到業內人士的高度評價。

2017年4月25日，中國采購與招標網、中國名企排行網聯合舉辦“2017第11屆全國招投標領域年度聚焦創新論壇”，特邀國信招標集團股份有限公司資深專家李長軍主持“靜脈產業園特許經營項目的政策解讀及實操經驗交流”圓桌研討。

2018年5月9日，中國采購與招標網、中國名企排行網聯合主辦“2018第12屆全國招投標領域年度聚焦‘新趨勢、新思維、新工具’高峰論壇”，特邀中化國際招標有限責任公司PPP事業部總經理王愛軍主持“垃圾焚燒及資源循環利用特許經營項目研討交流”圓桌研討。

2019年5月20日，中國采購與招標網、中國名企排行網聯合舉辦“2019第一屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”，特邀中化商務有限公司副總工王愛軍主持“垃圾焚燒發電特許經營項目熱點問題探討”圓桌研討。

中國采購與招標網、中國名企排行網還組織特許經營項目實施單位的領導到社會資本方投資建設運營的項目實地參觀考察，安排招標代理機構的專家為其講解。

據記者了解，獲得“中國特許經營項目招標代理機構10強”的大多是招標代理行業內的老資歷企業，他們有著敏銳的市場意識，很早就發現了特許經營項目招標代理的商機，并且對環保、電力、交通等領域有著很深的研究，在專業人才方面也有著極大的優勢，他們持續深耕細分領域，從而保持了行業的領先地位。

據悉，中國采購與招標網、中國名企排行網擬于今年下半年舉辦“2020第二屆中國全過程工程咨詢高峰論壇”暨“2020中國新基建投資高峰論壇”，主辦單位熱誠歡迎廣大招標代理機構及相關企業參會交流。

2020第十四屆全國招投標領域年度聚焦活動網址：

http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/index.jsp

2020中國特許經營項目招標代理機構10強榜單網址：

http://www.paihang360.com/zt/jujiao2020/bd/oth3.jsp

附：2020中國特許經營項目招標代理機構10強榜單

1、國信招標集團股份有限公司

2、中化商務有限公司

3、中國通用咨詢投資有限公司

4、廣東省國際工程咨詢有限公司

5、福建省閩招咨詢管理有限公司

6、中經國際招標集團有限公司

7、廣西建設工程機電設備招標中心有限公司

8、中招國際招標有限公司

9、山東省建設工程招標中心有限公司

10、新華招標有限公司